湖南省人民政府規章

湖南省專(zhuān)職消防隊伍管理辦法

(2022年12月3日湖南省人民政府令第312號公布 自2023年2月1日起施行)


第一章  總則


  第一條  為了加強和規范專(zhuān)職消防隊伍建設和管理,增強火災預防、撲救和應急救援的能力,根據《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條  本省行政區域內專(zhuān)職消防隊伍的建設、管理和保障,適用本辦法。

  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)職消防隊伍包括政府專(zhuān)職消防隊和單位專(zhuān)職消防隊。政府專(zhuān)職消防隊是指除國家綜合性消防救援隊以外,由各級人民政府按照有關(guān)規定建立的專(zhuān)職消防隊。單位專(zhuān)職消防隊是指由企業(yè)事業(yè)單位建立的專(zhuān)職消防隊。

  本辦法所稱(chēng)的政府專(zhuān)職消防員,包括政府專(zhuān)職消防隊員和消防文員。政府專(zhuān)職消防隊員,是指在政府專(zhuān)職消防隊和補充到國家綜合性消防救援隊,從事火災撲救、應急救援等工作的專(zhuān)職人員。消防文員,是指在消防救援機構及派駐單位專(zhuān)職從事消防宣傳、社會(huì )培訓、檔案管理、窗口受理服務(wù)等輔助性工作崗位和協(xié)助開(kāi)展消防監督檢查的人員。

  第三條 專(zhuān)職消防隊伍是消防救援力量體系的重要組成部分,應當堅持政府主導、社會(huì )參與、統籌發(fā)展和覆蓋城鄉的原則,堅持職業(yè)化、規范化、專(zhuān)業(yè)化、實(shí)戰化的發(fā)展方向。

  第四條 各級人民政府應當加強對專(zhuān)職消防隊伍建設的領(lǐng)導,將專(zhuān)職消防隊伍的建設納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,落實(shí)保障措施,確保隊伍建設與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應。

  省消防救援機構負責專(zhuān)職消防隊伍的政策制定、統籌規劃、業(yè)務(wù)指導和省人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊的管理工作。設區的市、自治州和縣(市、區)消防救援機構負責本級人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊的管理工作,并負責鄉鎮人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊和企業(yè)事業(yè)單位建立的單位專(zhuān)職消防隊的業(yè)務(wù)指導工作。

  縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、公安、財政、人力資源和社會(huì )保障、交通運輸和應急管理等部門(mén)應當按照各自職責,做好專(zhuān)職消防隊伍建設管理的相關(guān)工作。


第二章  隊伍建設


  第五條  下列區域,應當建立政府專(zhuān)職消防隊:

 ?。ㄒ唬┫勒緮盗课催_到國家《城市消防站建設標準》和消防專(zhuān)項規劃要求的城市和縣級人民政府所在地鎮;

 ?。ǘ﹪覙藴省多l鎮消防隊》規定的鄉鎮;

 ?。ㄈ┢渌勒諊液捅臼∮嘘P(guān)規定需要建立政府專(zhuān)職消防隊的地區。

  單位專(zhuān)職消防隊應當依據法律法規、國家和本省有關(guān)規定建立。

  第六條  縣級以上人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊的規劃選址、建筑標準和消防車(chē)輛、器材、消防人員防護裝備標準等應當按照國家《城市消防站建設標準》中相應需求類(lèi)別標準執行,確保消防站的建筑用房面積、裝備配備數量及投資估算與其配備的消防員數量相匹配。

  鄉鎮人民政府建立的政府專(zhuān)職消防隊,應當按照國家標準《鄉鎮消防隊》的要求,結合本地實(shí)際和滅火救援需求,合理確定建設標準。鄉鎮人民政府應當明確兩名以上具備行政執法資格的人員作為鄉鎮專(zhuān)職消防隊的兼職人員。

  單位專(zhuān)職消防隊的人員和裝備標準等按照國家和本省有關(guān)標準執行。

  第七條  專(zhuān)職消防隊的建立,經(jīng)當地消防救援機構驗收,由設區的市、自治州消防救援機構報省消防救援機構備案。

  專(zhuān)職消防隊不得擅自撤銷(xiāo),確需撤銷(xiāo)的,應當經(jīng)設區的市、自治州消防救援機構同意,并報省消防救援機構備案。

  第八條  專(zhuān)職消防隊是承擔火災預防、火災撲救、應急救援任務(wù)的社會(huì )公益組織。

  具備事業(yè)單位法人登記條件的政府專(zhuān)職消防隊,由事業(yè)單位登記管理部門(mén)依法對其進(jìn)行事業(yè)單位法人登記,政府專(zhuān)職消防隊員實(shí)行員額管理制度。


第三章  隊伍管理


  第九條  專(zhuān)職消防隊應當接受縣級以上人民政府的領(lǐng)導或者消防救援機構的調度,并履行下列職責:

 ?。ㄒ唬┩晟坪吐鋵?shí)二十四小時(shí)執勤制度,維護、保養消防器材裝備,制定火災撲救、應急救援預案,定期組織演練;

 ?。ǘ╅_(kāi)展防火巡查、消防宣傳教育等火災預防工作,熟悉掌握責任區或單位的消防安全基本情況,建立臺賬資料,督促有關(guān)單位和個(gè)人消除火災隱患;

 ?。ㄈ﹨⑴c火災撲救和其他災害事故的應急救援,保護災害事故現場(chǎng),協(xié)助有關(guān)部門(mén)調查災害事故原因;

 ?。ㄋ模┓?、法規、規章規定的其他職責。

  第十條 省消防救援機構應當參照國家綜合性消防救援隊執勤訓練有關(guān)規定,規范政府專(zhuān)職消防隊的戰備、訓練、工作、生活秩序,統一建制稱(chēng)謂、內務(wù)設置、服裝標志及證件管理等。

  政府專(zhuān)職消防隊應當嚴格落實(shí)相關(guān)規定,保證執勤訓練、滅火救援和其他任務(wù)的完成。

  單位專(zhuān)職消防隊應當結合實(shí)際,參照相關(guān)規定制定完善執勤制度、訓練大綱、滅火救援預案和應急處置規程,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)訓練和實(shí)戰演練,加強與消防救援機構聯(lián)勤聯(lián)訓,提高滅火救援能力。

  第十一條  消防救援機構應當定期對政府專(zhuān)職消防隊日常管理、執勤訓練、滅火以及應急救援等工作進(jìn)行檢查考核,并將檢查考核結果作為實(shí)施獎懲的依據。

  第十二條  招錄專(zhuān)職消防員應當依法建立勞動(dòng)關(guān)系,明確薪酬待遇、服務(wù)期限、工作時(shí)間、休息休假、社會(huì )保險和違約責任等事項。

  政府專(zhuān)職消防隊員招錄計劃經(jīng)省人民政府批準,由省消防救援機構統一下達,由各設區的市、自治州消防救援機構會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)統一招錄。具體招錄條件由省消防救援機構另行制定。

  消防文員由縣級以上消防救援機構根據工作需要,通過(guò)公開(kāi)招聘方式招錄。

  單位專(zhuān)職消防隊員招錄工作由單位自行組織實(shí)施。

  第十三條  政府專(zhuān)職消防隊員實(shí)行崗位等級管理,崗位等級分類(lèi)、考核、評定、晉升等規定由省消防救援機構制定。單位專(zhuān)職消防隊參照執行。

  鼓勵專(zhuān)職消防隊員參加相應職業(yè)技能鑒定,取得相應等級的國家職業(yè)資格。招錄單位應當將消防職業(yè)技能等級作為崗位等級管理的依據。


第四章  保障措施


  第十四條  縣級以上人民政府應當科學(xué)編制和嚴格落實(shí)消防專(zhuān)項規劃,預留消防隊站、訓練設施等建設用地,明確有關(guān)部門(mén)的建設目標任務(wù),并與國土空間規劃相銜接。

  國土空間規劃確定的消防用地,任何單位和個(gè)人不得侵占或者擅自改變其使用性質(zhì)。

  第十五條  縣級以上人民政府應當將政府專(zhuān)職消防隊的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、項目經(jīng)費納入財政預算予以保障。

  單位專(zhuān)職消防隊所需經(jīng)費由本單位予以保障。

  第十六條  政府專(zhuān)職消防隊員的工資待遇應當與其專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險等相適應,并建立隨當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展動(dòng)態(tài)調整的機制。

  政府專(zhuān)職消防隊員人均工資標準不低于上年度當地城鎮非私營(yíng)單位在崗職工平均工資,具體辦法由設區的市、自治州人民政府制定。對參加火災撲救和應急救援工作的政府專(zhuān)職消防隊員比照當地消防救援隊伍消防員有關(guān)標準發(fā)放有關(guān)崗位性津貼補貼。

  單位專(zhuān)職消防隊員的工資、津貼及相關(guān)待遇應當參照本單位高?;蛘咛厥夤しN崗位,結合其職業(yè)技能等級合理確定,且不低于本單位生產(chǎn)職工享有的平均待遇。

  第十七條  專(zhuān)職消防隊的管理單位應當依法為專(zhuān)職消防員辦理基本養老、基本醫療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì )保險和繳納住房公積金。

  各地可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員標準為政府專(zhuān)職消防隊員投保人身意外傷害保險,作為工傷保險的補充。鼓勵企業(yè)事業(yè)單位為專(zhuān)職消防隊員購買(mǎi)人身意外傷害保險,提高專(zhuān)職消防隊員職業(yè)傷害保障水平。

  第十八條 專(zhuān)職消防隊的管理單位應當組織專(zhuān)職消防員參加職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)健康檔案。

  專(zhuān)職消防員在執勤訓練、滅火救援和其他應急處置工作中受傷、致殘或者死亡的,應當按照《工傷保險條例》等規定向社會(huì )保險行政部門(mén)申請工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定,并參照國家綜合性消防救援隊伍消防員有關(guān)規定落實(shí)相關(guān)待遇。符合烈士申報條件的,按照國家規定辦理。

  政府專(zhuān)職消防員應當與國家綜合性消防救援隊伍消防員同等享受交通出行、看病就醫、參觀(guān)游覽等方面的社會(huì )優(yōu)待政策。

  第十九條  對在火災預防、火災撲救、應急救援或者消防科技研究等工作中作出突出貢獻的專(zhuān)職消防隊及其人員,各級人民政府或者有關(guān)部門(mén)應當按照國家和本省有關(guān)規定給予表彰、獎勵。

  第二十條連續工作滿(mǎn)十二年、不符合退休條件的政府專(zhuān)職消防隊員自主就業(yè)的,有條件的地方可以參照國家綜合性消防救援隊伍消防員的標準給予補助。因存在過(guò)錯被解除勞動(dòng)合同或者主動(dòng)辭職的,不予發(fā)放退出補助。

  政府專(zhuān)職消防員按照國家有關(guān)規定辦理退休。

  第二十一條  專(zhuān)職消防隊的消防專(zhuān)用車(chē)(船)應當按照特種車(chē)船的要求安裝警示燈,設置專(zhuān)用標志,噴涂標志圖案,免繳泊車(chē)(岸)費;在執行火災撲救、應急救援任務(wù)往返途中,免繳車(chē)船通行費。

  符合國家免征車(chē)輛購置稅規定的,免繳車(chē)輛購置稅。


第五章  法律責任


  第二十二條  各級人民政府、縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)和工作人員未按照本規定履行相關(guān)職責的,由上級人民政府、本級人民政府或者其他有權機關(guān)責令限期改正,情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第二十三條  違反本辦法第五條、第六條和第七條規定,未建立專(zhuān)職消防隊、未按標準建立專(zhuān)職消防隊或者擅自撤銷(xiāo)專(zhuān)職消防隊的,由上級人民政府或者消防救援機構責令限期改正,予以通報批評;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

  第二十四條  專(zhuān)職消防隊及其人員違反本辦法第九條規定,拒不接受統一領(lǐng)導或者調度、未落實(shí)執勤訓練制度、未開(kāi)展火災預防工作或者不參與火災撲救和應急救援的,由縣級以上人民政府或者消防救援機構責令限期改正,給予通報批評;逾期不改正的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,由其所在單位或者有權處理的機關(guān)依法處理。


第六章  附則


  第二十五條  各地可以結合實(shí)際,制定具體的專(zhuān)職消防隊伍管理辦法實(shí)施細則。

  第二十六條  本辦法自2023年2月1日起施行。


湖南省人民政府發(fā)布

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