湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省人均預期壽命提升行動(dòng)計劃(2024—2027年)》的通知

索引號:430S00/2024-040605 文號:湘政發(fā)〔2024〕6號 統一登記號:HNPR—2024—00003
公開(kāi)方式:政府網(wǎng)站 公開(kāi)范圍:全部公開(kāi) 信息時(shí)效期:2027-12-31
簽署日期:2024-05-07 登記日期:2024-05-07 所屬機構:湖南省人民政府
所屬主題: 發(fā)文日期:2024-05-07 公開(kāi)責任部門(mén):湖南省人民政府辦公廳

湖南省人民政府關(guān)于印發(fā)《湖南省人均預期壽命提升行動(dòng)計劃(2024—2027年)》的通知

湘政發(fā)〔2024〕6號

各市州、縣市區人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:

  現將《湖南省人均預期壽命提升行動(dòng)計劃(2024—2027年)》印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

  湖南省人民政府

  2024年5月7日

 ?。ù思鲃?dòng)公開(kāi))

湖南省人均預期壽命提升行動(dòng)計劃

(2024—2027年)

  為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于衛生健康工作重要論述精神,切實(shí)將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置,深入推進(jìn)健康湖南建設,不斷提升人民健康水平,制定本行動(dòng)計劃。

  一、總體要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹新時(shí)代黨的衛生與健康工作方針,構建有利于加強全生命周期健康發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì )環(huán)境,持續提高人均預期壽命,全面維護人民健康。到2025年,將健康融入所有政策的體制機制和政策體系基本建立,健康支持性環(huán)境建設水平持續上升,健康危害因素得到有效控制,重大慢性病發(fā)病率上升趨勢得到初步遏制,全省人均預期壽命達到79.2歲。到2027年,將健康融入所有政策的體制機制和政策體系進(jìn)一步健全,有利于健康的支持性環(huán)境基本建成,人群健康狀況顯著(zhù)改善,全省人均預期壽命達到80歲。


  二、行動(dòng)內容

 ?。ㄒ唬┙】抵С中原h(huán)境建設行動(dòng)

  1.全面推進(jìn)健康細胞建設。積極開(kāi)展健康村鎮、社區、單位(企業(yè))、學(xué)校、家庭、食堂等健康細胞建設,以及健康促進(jìn)醫院建設,提升健康步道、主題公園等運動(dòng)健身場(chǎng)所覆蓋率,強化公共場(chǎng)所適老環(huán)境改造力度,創(chuàng )建全民健康、共建共享的社會(huì )環(huán)境。(省教育廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省廣電局、省體育局等按職責分工負責)

  2.大力開(kāi)展無(wú)煙環(huán)境建設。推動(dòng)修訂《湖南省愛(ài)國衛生條例》,鞏固和發(fā)展無(wú)煙黨政機關(guān)、醫療衛生機構、學(xué)校建設成果,鼓勵企事業(yè)單位落實(shí)室內全面無(wú)煙要求。禁止向未成年人銷(xiāo)售煙草制品,將違反有關(guān)法律法規發(fā)布煙草廣告和向未成年人出售煙草制品的企業(yè)、商家名單,推送至省社會(huì )信用信息共享平臺,依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。(省發(fā)展改革委、省教育廳、省司法廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省廣電局、省煙草專(zhuān)賣(mài)局等按職責分工負責)

  3.全面推進(jìn)營(yíng)養健康場(chǎng)所建設。加強營(yíng)養健康場(chǎng)所建設,推廣健康烹飪方式與營(yíng)養均衡配餐,指導廣大居民合理膳食。動(dòng)態(tài)監測居民營(yíng)養健康知識知曉情況,持續開(kāi)展知曉率調查,確定營(yíng)養健康科普優(yōu)先工作領(lǐng)域。(省教育廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省機關(guān)事務(wù)局等按職責分工負責)

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  4.大力推進(jìn)全民健康知識普及。倡導公眾“健康第一責任人”理念。調動(dòng)村(居)委會(huì )、機關(guān)企事業(yè)單位、各級各類(lèi)學(xué)校和社會(huì )組織的積極性,組織轄區居民、單位職工和在校師生開(kāi)展健康講座和知識競賽,廣泛開(kāi)展健康教育。(省教育廳、省民政廳、省衛生健康委、省廣電局等按職責分工負責)

  5.積極倡導全民健康生活方式。推廣“三減三健”生活方式,引導居民合理膳食和安全飲食,指導大眾開(kāi)展自我健康管理。提高各類(lèi)公共體育設施利用率,推動(dòng)公共體育場(chǎng)館、企事業(yè)單位和高校的體育場(chǎng)地免費或低收費向居民開(kāi)放,打造社區15分鐘健身圈。推動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位開(kāi)展工間健身和職工運動(dòng)會(huì )、健步走等活動(dòng),倡導職工進(jìn)行體育鍛煉。(省教育廳、省衛生健康委、省體育局、省總工會(huì )等按職責分工負責)

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  6.加強重大傳染病防控。完善聯(lián)防聯(lián)控機制,夯實(shí)基層“多病同防”工作網(wǎng)底,全面促進(jìn)醫防融合、醫防協(xié)同。推進(jìn)艾滋病、結核病、病毒性肝炎等專(zhuān)病防治攻堅行動(dòng),積極開(kāi)展國家艾滋病綜合防治示范區建設。(省衛生健康委、省疾控局等按職責分工負責)

  7.強化重點(diǎn)慢性病防控。推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區建設。構建慢性病健康管理醫療衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),逐步提高心腦血管疾病、惡性腫瘤、慢阻肺、糖尿病等疾病早診早治能力,持續擴大心血管疾病、癌癥、腦卒中等重點(diǎn)人群篩查范圍。完善慢性病相關(guān)診療技術(shù)指南,優(yōu)化危險因素管理、個(gè)性化診療、家庭管理等健康服務(wù)。積極落實(shí)弱勢群體救助救治保障,做好癌癥等患者營(yíng)養和心理支持。(省民政廳、省衛生健康委、省中醫藥局、省紅十字會(huì )等按職責分工負責)

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  8.加強婦幼健康服務(wù)體系建設。推進(jìn)婦幼保健機構標準化建設,市級基本達到三級標準,縣級80%以上達到二級標準。鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心按標準配齊婦幼專(zhuān)干和提供兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生、專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生。村級有培訓考核合格人員承擔婦幼健康工作。(省衛生健康委負責)

  9.降低孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡率。全面落實(shí)“母嬰安全五項制度”,加強托育機構和幼兒園安全管理,切實(shí)減少孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童死亡。加強危重孕產(chǎn)婦和兒童救治網(wǎng)絡(luò )建設,省級設置若干個(gè)危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心,每個(gè)市州、縣市區至少各設置1個(gè)。全省危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒搶救成功率均達98%以上。加強流動(dòng)孕產(chǎn)婦和兒童管理服務(wù)。(省教育廳、省公安廳、省交通運輸廳、省衛生健康委等按職責分工負責)

  10.推進(jìn)出生缺陷綜合防治。建立省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的出生缺陷防治中心,推廣婚姻登記、婚前醫學(xué)檢查、生育指導“一站式”服務(wù),推進(jìn)落實(shí)婚前孕前保健服務(wù),健全產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),完善新生兒疾病早篩早診早治機制,推廣兒童早期發(fā)展服務(wù),降低嚴重出生缺陷發(fā)生風(fēng)險,有效減少因出生缺陷導致嬰幼兒死亡。(省民政廳、省衛生健康委、省殘聯(lián)等按職責分工負責)

 ?。ㄎ澹┞殬I(yè)健康守護行動(dòng)

  11.強化職業(yè)健康危害源頭防控和風(fēng)險管控。開(kāi)展塵肺病篩查和職業(yè)健康損害因素監測,完善用人單位職業(yè)健康信息及風(fēng)險評估基礎數據庫,構建分類(lèi)分級、預測預警和監管機制,對職業(yè)病危害高風(fēng)險企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監管。強化重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害專(zhuān)項治理。健全職業(yè)病診斷與鑒定制度,優(yōu)化診斷鑒定程序。強化塵肺病等職業(yè)病救治保障,實(shí)施分類(lèi)救治救助。(省衛生健康委、省疾控局、省總工會(huì )等按職責分工負責)

 ?。﹥?yōu)良環(huán)境改善行動(dòng)

  12.持續提升環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛戰。持續開(kāi)展大氣污染防治攻堅行動(dòng),最大限度減少揚塵污染,推行綠色低碳生活方式。加強飲用水水源保護,強化地下水管理和保護,持續推進(jìn)農村衛生廁所建設,加強城市供水工程出廠(chǎng)水、管網(wǎng)末梢水、農村供水工程水質(zhì)監測和信息公開(kāi),保障生活飲用水安全。建立土壤環(huán)境質(zhì)量調查評估制度,開(kāi)展土壤污染治理與修復。(省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省疾控局等按職責分工負責)

  完善城鄉環(huán)境衛生基礎設施建設。實(shí)施農村供水保障工程,鼓勵有條件的地區將城市供水管網(wǎng)向周邊村鎮延伸。進(jìn)一步推行城鄉生活垃圾分類(lèi),推動(dòng)源頭減量,完善農村生活垃圾收集轉運體系。加強污水管網(wǎng)建設,推進(jìn)農村生活污水治理。強化固體廢物和新污染物治理,加大礦涌水和較大面積農村黑臭水體治理力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)

  開(kāi)展重點(diǎn)區域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調查。加強環(huán)境與健康綜合監測網(wǎng)絡(luò )及風(fēng)險評估體系建設,實(shí)現環(huán)境與健康風(fēng)險動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展環(huán)境污染對人群健康影響的評價(jià),探索建立高風(fēng)險區域重點(diǎn)項目健康風(fēng)險評估制度。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省疾控局等按職責分工負責)

 ?。ㄆ撸┦称钒踩刈o行動(dòng)

  13.加強食品安全管理。持續推進(jìn)耕地土壤污染防治和農獸藥減量增效行動(dòng),開(kāi)展涉重金屬重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排查整治,有效截斷污染物進(jìn)入農田的鏈條。嚴控糧食收購、儲存環(huán)節質(zhì)量安全,推進(jìn)綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地建設,建立基地生產(chǎn)檔案制度和產(chǎn)品追溯制度。完善食品安全風(fēng)險分級管理制度,加強進(jìn)出口食品安全監管,構建從源頭到消費的全過(guò)程、高效率食品安全監管體系。加大預測預警力度,強化風(fēng)險評估能力建設。統籌推進(jìn)食品安全標準管理及地方標準制定工作,穩妥制定食品安全地方標準。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局、省糧食和物資儲備局、長(cháng)沙海關(guān)等按職責分工負責)

 ?。ò耍┙】捣?wù)體系優(yōu)化行動(dòng)

  14.構建強大公共衛生體系。加強各級疾病預防控制、婦幼保健、職業(yè)病防治、精神衛生、健康宣傳教育等機構的協(xié)調聯(lián)動(dòng),整體提升公共衛生防控能力,建立集中統一高效的公共衛生應急指揮體系。動(dòng)態(tài)調整公立醫院公共衛生職責清單,推進(jìn)醫療機構公共衛生科室設置。開(kāi)展公共衛生重點(diǎn)專(zhuān)科、學(xué)科建設。落實(shí)首席公共衛生醫師制度。強化健康大數據共享與分析,提升公共衛生機構對相關(guān)信息的匯總與分析研判能力。(省民政廳、省衛生健康委、省疾控局等按職責分工負責)

  15.提升醫療服務(wù)能力。加快國家醫學(xué)中心創(chuàng )建,加強國家區域醫療中心和省級區域醫療中心、臨床重點(diǎn)專(zhuān)科及特色專(zhuān)科建設。推進(jìn)胸痛和卒中中心建設,提升急性心梗、腦卒中院前急救能力,打造城市主城區15分鐘急救圈。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源下沉,建立分級診療制度,加強縣域醫療衛生次中心建設。構建急性心腦血管、重大創(chuàng )傷等急危重癥救治網(wǎng)絡(luò )。建立多級、多方聯(lián)動(dòng)的醫療數據監測平臺,加強醫療診治數據分析。發(fā)揮中醫藥在慢性病防控、疾病治療和康復中的作用,推動(dòng)中西醫強強聯(lián)合,研究制訂重大疑難疾病中西醫結合專(zhuān)家共識和臨床診療指南。推進(jìn)智慧醫院、數字醫聯(lián)體、緊密型醫共體建設和醫學(xué)人工智能創(chuàng )新發(fā)展。大力發(fā)展遠程醫療。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省衛生健康委、省醫保局、省中醫藥局等按職責分工負責)

  16.強化醫療保障。穩妥推進(jìn)職工醫保門(mén)診共濟改革和城鄉居民門(mén)診統籌改革。統一完善居民門(mén)診慢特病政策,統籌保障高血壓、糖尿病患者門(mén)診費用,加快完善影響我省人均預期壽命的重點(diǎn)疾病醫療保障舉措,推動(dòng)醫保報銷(xiāo)政策向早診早治傾斜、向基層傾斜。全面落實(shí)醫療救助政策,加強醫療救助資金規范管理。拓寬衛生費用籌資渠道,推動(dòng)惠民型商業(yè)補充醫療保險加快發(fā)展。(省財政廳、省衛生健康委、省醫保局等按職責分工負責)

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  17.推進(jìn)全社會(huì )安全意識提升。加大對監護人及未成年人心理健康、毒品危害、生命與安全等知識的普及力度,提高中小學(xué)生防溺水和救護能力。強化駕駛人安全管理,培育駕駛人安全意識和良好駕駛習慣,嚴格駕駛人資格培訓、考試及日常管理。提升家庭照護能力,優(yōu)化社區服務(wù)體系,減少未成年人溺水、交通事故、心理極端事件和老年人跌倒等意外傷害發(fā)生。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省廣電局、省體育局等按職責分工負責)

  18.完善安全管理干預機制。加強對水庫、水溝、水塘等特定水域的安全管理,規范各類(lèi)泳池建設和經(jīng)營(yíng)。完善學(xué)校、農村路段安全設施建設,定期開(kāi)展道路安全隱患排查。加大對無(wú)證駕駛、酒駕、超速等重點(diǎn)交通違法行為的打擊力度。切實(shí)減輕未成年人課業(yè)負擔,緩解社會(huì )和家長(cháng)的教育焦慮。加強常見(jiàn)心理疾病早期篩查和識別,落實(shí)嚴重精神障礙患者管理。加強流浪動(dòng)物管理。加強高層建筑、大型活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所安全管理和隱患排查,規范農獸藥和安眠類(lèi)藥品獲取途徑。建設上下聯(lián)動(dòng)、全民參與的重大安全事故應急救援體系,健全應急救援隊伍,強化應急救援物資儲備,持續提升救援能力。(省教育廳、省公安廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急管理廳、省藥品監管局、省體育局等按職責分工負責)

  三、保障措施

  各地各有關(guān)部門(mén)要統一思想、深化認識,建立“將健康融入所有政策”的體制機制和政策體系,將本行動(dòng)計劃列為重點(diǎn)工作事項,納入重要議事日程及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。要結合實(shí)際細化工作舉措,明確職責分工,形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作格局。省級要建立行動(dòng)計劃協(xié)調機制,加強統籌調度,定期通報有關(guān)進(jìn)展。

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