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      1. 湖南省人民政府關于2023年法治政府建設情況的報告

        湖南省人民政府門戶網站 www.statesmanwelt.com 發布時間: 2024-02-28 17:42 【字體:

          根據《法治政府建設與責任落實督察工作規定》(廳字〔2019〕28號)要求,現將省政府2023年度法治政府建設情況報告如下。

          一、2023年主要工作

          (一)法治政府建設責任壓緊壓實

          1.深入學習貫徹習近平法治思想。落實黨委(黨組)理論學習中心組學習習近平法治思想常態化機制,推出《習近平法治思想公開課》,扎實開展習近平法治思想進機關、進學校等“七進”宣傳活動,深化法治工作隊伍全戰線、全覆蓋培訓輪訓。制定我省新時代法學教育和法學理論研究53條重點舉措,創新“1+9+N”模式成立湖南省習近平法治思想研究實踐基地,舉辦習近平法治思想研討班、專題講座615場次,推動習近平法治思想深入法治實踐、融入法治日常。

          2.切實履行推進法治建設第一責任人職責。省政府主要負責同志16次主持召開省政府常務會等會議研究法治政府建設重大事項,將法治政府建設納入省政府2023年工作報告重點部署,帶頭推進依法決策、依法行政,推動市縣、省直單位黨政主要負責人述法實現全覆蓋。

          3.落實法治政府建設推進機制。堅持法治政府建設重大事項向省委請示報告制度。實施“法治為民辦實事”項目25個。命名第二批全省法治政府建設示范地區(單位)46個、示范項目19個。省績效考核“依法行政”指標分值權重較2022年提升1倍。開展貫徹落實法治建設“一規劃兩綱要”中期評估,對2市4縣6個省直單位開展實地法治督察,探索建設省市縣“三級聯動”法治督察體系。

          4.加強依法行政能力建設。落實省政府常務會議常態化學法機制,舉辦法治專題講座2次。依法舉行新任命國家工作人員憲法宣誓,開展“12·4”國家憲法日暨全省“憲法宣傳周”等活動。制定我省領導干部應知應會黨內法規和法律法規規章清單,開展“誰執法誰普法”履責評議,做好全省國家工作人員分眾分類學法考法工作,開展全省基層行政執法人員專題培訓。有序建設“智慧法治”等信息化平臺,數字法治政府建設加快推進。

          (二)政府機構職能依法履行

          1.推進政府機構職能優化協同高效。開展市縣疾控體系、開發區剝離社會事務管理職能試點等改革,優化政府機構職能。編制《湖南省行政許可事項清單(2023版)》,全面落實政府權責清單制度。建立事業單位監管聯動工作機制,強化事業單位事中事后監管。

          2.深化“放管服”改革。調整中國(湖南)自貿試驗區省級賦權事項34項,向省域副中心城市賦予省級權限14項。推行極簡審批、智能審批等“放管服”改革。在全國率先實現省級統一推進分階段辦理施工圖審查和施工許可。實施“證照分離”“一照通”改革,企業開辦綜合網辦率達92%?!跋嬉邹k”匯聚服務事項超1.7萬項,“一網通辦”1.2萬項,“跨省通辦”朋友圈持續擴容。

          3.優化法治化營商環境。扎實開展涉企執法司法提質增效、依法打擊治理侵害企業合法權益行為、優化經濟領域法律服務等專項行動,清理妨礙全國統一大市場建設和公平競爭文件,依法審查政府及平臺公司合同,建立保護知識產權駐企工作站111個。落實執法正面清單制度,對守法企業“無事不擾、有事必應”。印發指導意見,做實中小企業公共法律服務,為企業“法治體檢”1.5萬次,提供涉外法律服務1400余次。

          4.防范化解重大安全風險。依法防范和應對低溫雨雪冰凍、強降雨、森林火災等險情,森林火災起數同比減少91.4%,取得洪澇災害“零死亡”歷史最好結果。建成由4類救援隊伍組成的應急救援力量體系,新增一批安全發展工作示范縣、示范鄉鎮及綜合減災示范社區。守牢安全生產底線,狠抓重點行業、重點時段專項整治,全面推行“三查一曝光”措施,全年杜絕了重特大事故發生,安全生產事故起數、死亡人數同比“雙下降”。

          (三)依法行政制度體系不斷完善

          1.提升政府立法質效。編制和實施省政府年度立法計劃,制定省政府規章7件,提請省人大常委會審議地方性法規議案13件。推進《湖南省數字經濟促進條例》《湖南省社會保險基金監管條例》等一批發展急需、群眾期盼的重點領域立法和“小快靈”立法項目。修改《湖南省人民政府制定地方性法規草案和規章辦法》,落實立法“雙組長制”,探索建立地方立法政黨協商機制,首批聘請109名專家組建省政府立法專家庫,設立基層立法聯系點25個,推動長株潭、湘贛等跨區域協同立法。

          2.加強規范性文件管理。健全備案審查銜接聯動機制,嚴格規范性文件合法性和公平競爭審查。向省人大常委會備案省政府文件55件,統一登記、編號、公布省直部門規范性文件335件,備案審查市州政府文件291件,做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

          3.落實重大行政決策程序制度。編制公布省政府年度重大行政決策事項目錄,省政府常務會議研究事項均事前按規定進行合法性審查。將領導干部遵守決策程序和依法決策情況納入經濟責任審計重要內容。法律顧問、公職律師作用有效發揮,處理省政府涉法事務15件,審查144件省政府及辦公廳文件、24件省政府合同。

          (四)行政執法質效有力提升

          1.深化行政執法體制改革。制定實施我省“提升行政執法質量三年行動”52條措施。開展相對集中行政許可權、處罰權改革試點。鄉鎮(街道)綜合行政執法基本實現“一支隊伍管執法”。梳理跨部門綜合監管重點事項清單,推進跨部門跨區域綜合監管,依法落實輕微違法行為免罰輕罰制度。

          2.加大重點領域執法力度。深入推進道路交通安全和運輸執法領域突出問題專項整治,扎實開展“穩糧保供”“打擊電信網絡詐騙”“惠農補貼資金重點抽查”等專項執法行動。辦理生態環境違法案件4929宗,持續糾治無照經營、虛假宣傳、商業賄賂等競爭亂象案件6589件。全省刑事、治安案件同比分別下降5.4%、13.6%。

          3.強化執法監督保障。修訂《湖南省行政處罰聽證程序規定》。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度。省市縣三級共3433個單位運用省統一平臺開展“雙隨機、一公開”監管。統一全省行政執法案卷評查標準,開展行政執法評議。審核發放行政執法證5.4萬本,創新建立行政執法教員制度。

          (五)社會矛盾糾紛依法化解有效推進

          1.強化調解工作。推進“智慧調解”建設,在全國率先出臺人民調解用語規范指引,各級調處矛盾糾紛44萬件,成功率達98.2%,萬人成訟率連續3年保持全國低位。4個基層單位工作經驗獲評全國“楓橋式工作法”,涌現13個“楓橋式公安派出所”和一批全國模范調解單位、先進個人。

          2.強化行政復議與應訴。推進行政復議體制改革配套機制建設,開展“以案促治、以案促改”專項活動,全省辦理行政復議案件1.43萬件,案結事了率達88.9%,行政復議吸納化解行政爭議能力持續增強。支持法院依法辦理行政案件,及時反饋司法、檢察建議,推動“告官見官”“出庭出聲”取得新進展。

          3.推進基層依法治理。推進18個縣市區信訪工作法治化試點。深化公共法律服務體系建設,法律援助辦案質量連續5年居全國前列。建設一批規范化派出所執法辦案室、示范性規范化司法所。新增58個全國民主法治示范村(社區),11萬余名“法律明白人”、1.5萬名村(社區)法律顧問積極履職。完成“八五”普法中期實地評估,開展民法典宣傳月、預防電信網絡及養老詐騙、“利劍護蕾”等重點專題普法近10萬場次,培育農村學法用法示范戶21668戶,“鄉村振興、法治同行”活動持續深化。

          (六)行政權力制約監督全面加強

          1.自覺接受各方監督。深入開展政府系統清廉單元建設,從嚴查處違規舉債、套取挪用惠農補貼等背后的腐敗與作風問題,以省政府名義下發的文件、召開的會議做到“只減不增”。堅決執行省人大及其常委會決議、決定,辦理人大代表建議1392件、政協提案941件,自覺接受人大、政協監督。加強審計等監督,統籌規范政府督查考核,完善督查激勵機制。開通“我向省長說句話”等網上互動交流平臺,主動接受社會和輿論監督。

          2.全面推進政務公開。推進制訂《政務公開工作規范》湖南地方標準,3市及27個縣市區探索建設統一的基層政務公開標準體系。開展政務公開主題日活動,加強涉及擴大投資、助企紓困、財政和惠民惠農政策等方面的信息公開,辦理答復向省政府及省政府辦公廳提出的政府信息公開申請379件,組織全省年度政務公開第三方評估并督促整改,評選全省政務公開工作先進單位45個、先進個人67名。

          3.加快政務誠信建設。落實《湖南省社會信用條例》,推動健全政務誠信訴訟執行機制,上線全省企業融資綜合信用服務平臺,打造“信用就醫”等一批信用惠民便企應用場景,培樹了一批省級信用建設示范單位、園區、縣市和鄉鎮,長沙等4個城市獲評全國第四批社會信用體系建設示范區。

          一年來,全省法治政府建設雖取得一定成效,但還存在一些問題和不足。一是法治政府建設推進機制不夠完善,部分地區和單位對法治政府建設示范創建積極性不高,市縣法治建設責任落實還不夠到位,法治政府建設系統性、實效性還需進一步提高;二是個別地區和單位落實法治政府建設年度報告制度不實,執行重大行政決策程序制度不嚴,依法行政水平有待進一步提升;三是法治化營商環境仍需優化,從立法、執法、普法等方面綜合施策優化法治化營商環境的力度需進一步增強;四是基層法治政府建設工作力量相對薄弱,法治機構建設及專業人員配備不強,推進行政執法與監督工作信息化、標準化、規范化力度還不夠,基層執法隊伍整體素質有待進一步提升。

          二、2024年度推進法治政府建設的主要安排

          2024年,全省政府系統將深入學習貫徹習近平法治思想,深化落實《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》及我省實施方案,堅持補短板、強弱項、促提升,推進法治政府建設取得更大成效。

          1.壓實“第一責任人”職責。加強黨對法治政府建設的領導,扛牢政府主體責任,落實好《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,做好述法全覆蓋及結果運用,激發“關鍵少數”履職盡責的內生動力。

          2.強化法治政府建設推進機制。制定我省進一步推進法治政府建設工作措施,綜合運用好法治督察、行政執法監督、法治考核、示范創建等手段,倒逼責任落實。

          3.提升依法行政水平。嚴格落實重大行政決策程序制度,開展“提升行政執法質量三年行動”,實施好新修訂的《行政復議法》,健全依法行政制度體系。

          4.持續優化法治化營商環境。推動政府轉職能、提效能,深入實施“優化營商環境三年行動計劃”,加強涉外法治建設,持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

          5.夯實法治政府建設基層基礎。落實中央全面依法治國委員會《關于進一步加強市縣法治建設的意見》,加強法治機構及隊伍建設,抓好新一輪法治領域改革,推進普法和基層依法治理融合發展,依法防范化解矛盾糾紛,增強領導干部尊法學法守法用法能力。

        湖南省人民政府

        2024年2月28日

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        信息來源: 湖南省人民政府辦公廳      責任編輯: 朱格林
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